去年6月(yuè)以來(lái).按照(zhào)工業和(hé)信息化(huà)部無線電管理(lǐ)局 開展清理(lǐ)違法使用(yòng)對(duì)講機專項行政執法活動的(de)文件要 求.我們針對(duì)小區(qū)物(wù)業、建築工地、餐館娛樂(yuè)場(chǎng)所、商 店(diàn)、賓館等區(qū)域展開了(le)集中執法檢查活動。通(tōng)過這(zhè)次拉 網式執法檢查和(hé)多(duō)方調研交流.我們深切地感受到對(duì)講 機已經廣泛應用(yòng)于城(chéng)鄉各個(gè)行業和(hé)領域。對(duì)講機不僅與 人(rén)民群衆日常工作生活息息相關.它還(hái)是促進經濟社會 穩定、和(hé)諧、發展不可(kě)或缺的(de)重要通(tōng)信工具。對(duì)講機管 理(lǐ)工作已經成爲無線電管理(lǐ)工作的(de)重要組成部分(fēn).也(yě)可(kě) 以說是一項基礎性工作。然而.由于各種因素和(hé)條件制 約.對(duì)講機管理(lǐ)工作滞後于無線電管理(lǐ)工作整體水(shuǐ)平. 擅自使用(yòng)對(duì)講機、随意占用(yòng)超短波頻(pín)率現象較爲普遍. 不同用(yòng)戶群之間相互幹擾現象普遍存在.幹擾投訴呈上 升趨勢.對(duì)無線電管理(lǐ)工作提出了(le)挑戰。

1對(duì)講機幹擾投訴
面對(duì)幹擾.不少合法對(duì)講機用(yòng)戶已經習(xí)以爲常.反正 對(duì)自身的(de)利益也(yě)沒有什(shén)麽大(dà)的(de)危害.多(duō)一事不如少一事. 幹擾嚴重時(shí)就自行調換頻(pín)點。此類用(yòng)戶約占總數的(de)15%。

1.4投訴主體

我們收到的(de)幹擾投訴一般來(lái)自于電力、鐵路、森 林(lín)防火、水(shuǐ)務、航空、工廠等正規單位或部門.他(tā)們 守法和(hé)維權意識較強.用(yòng)量較大(dà).幹擾往往會給他(tā)們生 産、安全、通(tōng)信等帶來(lái)較大(dà)影(yǐng)響。此類用(yòng)戶約占總數的(de) 5%。

1.5查處困難

對(duì)講機幹擾信号随機性較大(dà).經常處于遊移狀态. 時(shí)有時(shí)無.确認并查處對(duì)講機幹擾源較爲複雜(zá)困難.對(duì) 執法工作形成很大(dà)挑戰。

2對(duì)講機執法檢查
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對(duì)講機管理(lǐ)工作研究與探討(tǎo)後不用(yòng)了(le).執法人(rén)員(yuán)走後依然使用(yòng)；二是現場(chǎng)滿口答(dá)應 辦理(lǐ)手續.也(yě)簽了(le)單.事後依然不辦；三是根本就不配 合.軟硬不吃(chī)。據執法實踐統計來(lái)看.一般每查出4個(gè) 違法單位.隻有1家會自覺依法配合辦理(lǐ)手續.效率爲 25%左右。

2.3依法查處難度較大(dà)

就執法查處對(duì)講機非法行爲來(lái)看.基本上類似于城(chéng) 管部門管理(lǐ)占道經營小販。不同的(de)是.依法沒收或扣押 設備.無線電管理(lǐ)機構自身難以完成.需要公安、工商 等部門長(cháng)時(shí)間、大(dà)範圍密切配合。當下(xià).各個(gè)部門尤其 是公安部門工作任務繁重.長(cháng)時(shí)間配合無線電管理(lǐ)執法 有困難。

3對(duì)講機管理(lǐ)工作探討(tǎo)
通(tōng)過走訪調研.我們認爲.大(dà)力推廣應用(yòng)公衆對(duì)講 機.完善非公衆對(duì)講機頻(pín)占費收取辦法.也(yě)許是強化(huà)和(hé) 疏導對(duì)講機管理(lǐ)工作.突破當前對(duì)講機管理(lǐ)難題的(de)有效 手段。

3.1對(duì)講機分(fēn)類

通(tōng)俗而言.對(duì)講機分(fēn)爲公衆對(duì)講機和(hé)非公衆對(duì)講

機。

“公衆對(duì)講機”是一種發射功率不大(dà)于 0.5W、隻能工作于專門指定的(de)"公衆對(duì)講機”頻(pín)率 (409.7500MHz~409.9875MHz).并經過國家無線電管 理(lǐ)機構核準的(de)對(duì)講機.城(chéng)市通(tōng)話(huà)距離小于1公裏.天線 不能拆卸更換.無需申請頻(pín)率和(hé)辦理(lǐ)電台執照(zhào)。

“非公衆對(duì)講機”就是公衆對(duì)講機之外的(de)所有對(duì)講 機。即天線能拆卸.功率大(dà)于0.5W.工作頻(pín)率可(kě)調. 功能複雜(zá)的(de)對(duì)講機。使用(yòng)非公衆對(duì)講機必須申請頻(pín)率和(hé) 辦理(lǐ)電台執照(zhào).按國家規定繳納頻(pín)占費100元/部。

3.2大(dà)力推廣公衆對(duì)講機

生産和(hé)推廣公衆對(duì)講機能夠提高(gāo)頻(pín)率占用(yòng)率.營造 和(hé)諧電波秩序.是一項造福百姓生活的(de)惠民舉措.也(yě)是 新時(shí)期無線電管理(lǐ)工作落實和(hé)推進國家實施節能降耗低 碳環保經濟政策的(de)創新之舉。

3.2.1性能指标夠用(yòng)
公衆對(duì)講機能夠滿足各類消費、娛樂(yuè)、工地等場(chǎng)所 的(de)通(tōng)信需要。賓館、飯店(diàn)、洗浴中心、建築工地等單位 雖然數量較多(duō)、分(fēn)布較廣.但其占地面積較小.對(duì)講機 用(yòng)于樓層之間。公衆對(duì)講機技術性能指标足以滿足其曰 常基本通(tōng)信聯絡需求。

3.2.2頻(pín)點數量夠用(yòng)

消費、娛樂(yuè)、工地等場(chǎng)所對(duì)信息質量要求不高(gāo).一 般的(de)幹擾能夠忍受.事實上他(tā)們目前也(yě)是這(zhè)樣使用(yòng)的(de).

而且.由于公衆對(duì)講機功率低于0.5W.覆蓋半徑較 小.相鄰場(chǎng)所之間即使相距較近.20個(gè)頻(pín)點也(yě)足以讓相 鄰的(de)多(duō)個(gè)用(yòng)戶之間自行避開幹擾。

3.2.3提高(gāo)超短波頻(pín)譜利用(yòng)率

如前所述.對(duì)講機用(yòng)戶主體是消費、娛樂(yuè)、工地.

物(wù)業等單位.正是他(tā)們随意占用(yòng)頻(pín)點的(de)行爲.導緻超短 波頻(pín)段擁擠無序.利用(yòng)率較低。一旦他(tā)們改用(yòng)公衆對(duì)講 頻(pín)段.就會釋放出大(dà)量超短波頻(pín)率資源.超短波頻(pín)率緊 缺和(hé)擁擠的(de)局面就會得(de)到改觀。

3.2.4幹擾投訴大(dà)幅下(xià)降

對(duì)講機用(yòng)戶主體集中改用(yòng)公衆對(duì)講機後.幹擾源将 大(dà)幅減少。而電力、森林(lín)防火、交通(tōng)、城(chéng)管、應急通(tōng)信 等單位的(de)對(duì)講機管理(lǐ)比較規範.網間幹擾極少發生。

3.2.5群衆期待使用(yòng)公衆對(duì)講機

在法規宣傳過程中.不少對(duì)講機使用(yòng)者了(le)解到公衆 對(duì)講機不需辦理(lǐ)手續、沒有頻(pín)占費.都表示非常願意使 用(yòng)公衆對(duì)講機。

3.2.6辦理(lǐ)非公衆對(duì)講機手續相當麻煩

一般的(de)賓館飯店(diàn)隻用(yòng)三、五部對(duì)講機.可(kě)是辦理(lǐ) 手續如提出申請、填寫表格、設備檢測、領取執照(zhào)和(hé)繳 費等.至少往返無線電管理(lǐ)機構兩次.他(tā)們感到耽誤事 情.尤其是一些縣鄉用(yòng)戶還(hái)要到地級市來(lái)辦理(lǐ)手續.更 加麻煩。

3.2.7降低行政管理(lǐ)成本

消費、娛樂(yuè)、工地等場(chǎng)所的(de)經營種類.人(rén)員(yuán)情況等 随時(shí)随地都可(kě)能發生變動.飯店(diàn)關門了(le).工程完工了(le).

他(tā)們也(yě)不會主動辦理(lǐ)對(duì)講機注銷手續。如果他(tā)們使用(yòng)公 衆對(duì)講機.無線電管理(lǐ)部門隻要定期去監督檢查一下(xià)即 可(kě).行政執法負擔将減輕很多(duō)。

3.3創新頻(pín)占費收費标準，規範非公衆對(duì) 講機管理(lǐ)工作

中國無線電2010年第5期 49
資源管理(lǐ)
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3.3.1頻(pín)占費的(de)釋義

頻(pín)率占用(yòng)費是基于用(yòng)戶占用(yòng)頻(pín)率數量和(hé)占用(yòng)範圍 (面積）而收取的(de)資源占用(yòng)費用(yòng)。具體量化(huà)到指标有三 條：頻(pín)率數量、功率大(dà)小、天線高(gāo)度。一般電台收費也(yě) 基本是按照(zhào)這(zhè)三點來(lái)确定收費标準的(de)。比如：廣播電視 台的(de)收費标準.縣級台與中央台之間之所以差别巨大(dà). 就在于其信号覆蓋範圍的(de)巨大(dà)差别。

3.3.2對(duì)講機頻(pín)占費收費标準不夠嚴謹

一是不論功率大(dà)小，統一按對(duì)講機數量收費，不符 合頻(pín)占費本義。目前.對(duì)講機的(de)頻(pín)占費收取标準是100 元/部/年.無論功率大(dà)小統一收取.這(zhè)顯然有失嚴謹。 相對(duì)于固定電台.對(duì)講機的(de)天線一般固定在機身上面. 所以.天線高(gāo)度可(kě)以忽略.但其占用(yòng)頻(pín)率發射功率則應 作爲其頻(pín)占費計量的(de)依據。二是對(duì)講機數量與頻(pín)率占用(yòng) 範圍之間無絕對(duì)相關性。一般來(lái)說.對(duì)講機占用(yòng)頻(pín)率 的(de)範圍取決于對(duì)講機使用(yòng)的(de)區(qū)域和(hé)對(duì)講機的(de)功率。舉例 來(lái)說.5部功率相同的(de)對(duì)講機.在同一座大(dà)樓内使用(yòng)與 在不同樓宇之間使用(yòng).其覆蓋的(de)區(qū)域是不同的(de)。同樣. 兩部功率較大(dà)的(de)對(duì)講機比起10部或者更多(duō)數量功率較小 的(de)對(duì)講機.在同一場(chǎng)所使用(yòng).頻(pín)率所覆蓋的(de)區(qū)域依然較 大(dà)。三是對(duì)講機收費标準已經時(shí)過境遷。國家計劃委員(yuán) 會、财政部、國家無線電管理(lǐ)委員(yuán)會關于印發《無線電 管理(lǐ)收費規定》的(de)通(tōng)知（計價費[1998]218号）始于上 世紀1998年.當時(shí).非公衆對(duì)講機使用(yòng)還(hái)沒有向社會開 禁.對(duì)講機主要應用(yòng)于公安、交通(tōng)、鐵路、煤炭等重點 職能保障領域.平面使用(yòng)較多(duō).種類較爲單一.一般都 設有中繼台.設台單位配有專門的(de)無線電台管理(lǐ)人(rén)員(yuán). 嚴格執行無線電技術指标.使用(yòng)規範.從購(gòu)機到啓用(yòng). 全程都處于無線電管理(lǐ)機構掌控之中。由于彼時(shí)頻(pín)譜資 源相對(duì)寬裕.對(duì)講機生産銷售使用(yòng)管控嚴格.按100元/ 台來(lái)收取頻(pín)占費.既便于操作也(yě)有其合理(lǐ)的(de)時(shí)代背景。

自2001年開放對(duì)講機使用(yòng)以來(lái).雖然對(duì)講機市場(chǎng)發 展幾經波折.但是.随著(zhe)頻(pín)段、功率限制的(de)放寬.随著(zhe) 對(duì)講機制造技術的(de)不斷完善.市場(chǎng)上各類對(duì)講機曰益增 多(duō).功能越來(lái)越多(duō).功率越來(lái)越大(dà).由于對(duì)生産、銷售 等環節缺乏有效監督.對(duì)講機應用(yòng)常識宣傳不到位.緻 使對(duì)講機的(de)選用(yòng)随意性較大(dà)。賓館、飯店(diàn)等占地或空間 較小的(de)單位.使用(yòng)公衆對(duì)講機或者1W左右的(de)非公衆對(duì)講 機就足夠了(le).可(kě)是在我們的(de)檢查過程中發現.3W、5W的(de) 對(duì)講機使用(yòng)普遍.這(zhè)是對(duì)講機幹擾頻(pín)繁的(de)主要原因。

50 中國無線電2010年第5期
3.3.3依據占用(yòng)頻(pín)點和(hé)發射功率收取頻(pín)占費

一是貼合國家環保低耗綠色經濟政策。按照(zhào)占用(yòng)頻(pín) 點和(hé)使用(yòng)功率來(lái)收取頻(pín)率占用(yòng)費.就能夠最大(dà)限度地節 約頻(pín)譜資源.大(dà)幅提高(gāo)空間電波信道的(de)保有量.提高(gāo)對(duì) 講機頻(pín)率的(de)複用(yòng)率。同時(shí).按照(zhào)使用(yòng)功率收取頻(pín)占費能 夠引導用(yòng)戶合理(lǐ)選用(yòng)對(duì)講機.以市場(chǎng)調節促使商家和(hé)生 産企業轉變經營理(lǐ)念.避免時(shí)下(xià)對(duì)講機功率普遍超高(gāo)的(de) 現象。這(zhè)樣.在降低能耗的(de)同時(shí).對(duì)講機電池待機時(shí)間 和(hé)對(duì)講機使用(yòng)壽命都将得(de)以大(dà)幅延長(cháng).間接地節約了(le)國 家資源。二是市場(chǎng)經濟應以市場(chǎng)手段調節。無線電頻(pín)率 作爲國家寶貴的(de)無線電通(tōng)信資源.從廣義而言.其價值 是無限的(de)。但從狹義上來(lái)說.和(hé)土地、水(shuǐ)、礦産資源一 樣.其有限價值體現在無線電波爲社會和(hé)公衆傳輸即時(shí) 信息的(de)容量和(hé)範圍。因此.頻(pín)率覆蓋區(qū)域面積和(hé)電波傳 輸信道是衡量無線電頻(pín)率有限價值的(de)兩個(gè)基本要素。任 何個(gè)人(rén)或單位占用(yòng)頻(pín)率數量和(hé)頻(pín)率覆蓋面積都應付出與 之相當的(de)頻(pín)率資源占用(yòng)費或稅。如同購(gòu)買房(fáng)屋一樣.多(duō) 大(dà)面積出多(duō)少錢.至于房(fáng)子裏住幾個(gè)人(rén).如何支配那是 用(yòng)戶自己的(de)權利。現在市場(chǎng)上20W甚至30W以上的(de)車載 對(duì)講機已經大(dà)量存在.1W的(de)對(duì)講機和(hé)30W的(de)對(duì)講機統一 按100元/部/年來(lái)收費.雖然便于實施.但不夠科學。 利用(yòng)市場(chǎng)手段收取頻(pín)占費.從長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看必将推動專業對(duì) 講機研發、生産、銷售到使用(yòng)各個(gè)環節的(de)合理(lǐ)有序發 展。三是實踐證明(míng)按部收費難以避免收費漏洞。在曰常 工作中.我們發現不少用(yòng)戶隐瞞對(duì)講機的(de)使用(yòng)數量.發 生數量變更時(shí)也(yě)不能主動地及時(shí)申報.遇到檢查他(tā)們就 會把對(duì)講機藏起來(lái).想方設法逃避管理(lǐ).少繳頻(pín)占費. 使得(de)對(duì)講機管理(lǐ)工作很被動。按數量收費達不到管理(lǐ)的(de) 目的(de).在某種意義上也(yě)縱容了(le)一些用(yòng)戶瞞報對(duì)講機數量 的(de)行爲。依據頻(pín)率和(hé)功率來(lái)實施管理(lǐ).就能夠抛開對(duì)講 機數量的(de)困擾.當對(duì)講機數量與收費無關.用(yòng)戶就會積 極配合對(duì)講機登記備案工作。四是通(tōng)過市場(chǎng)調劑資源更 加便于監督管理(lǐ)。依據頻(pín)點和(hé)功率收取頻(pín)占費.對(duì)講機 用(yòng)戶會根據自身需要科學選用(yòng)對(duì)講機.從而避免盲目求 大(dà)的(de)心理(lǐ).在降低其使用(yòng)成本的(de)同時(shí).也(yě)将有效地提高(gāo) 頻(pín)譜資源的(de)利用(yòng)率.減少該波段的(de)無線電幹擾。同時(shí). 此舉可(kě)以從根本上解決對(duì)講機銷售環節長(cháng)期困擾無線電 管理(lǐ)機構監督管理(lǐ)的(de)難題.無疑将大(dà)大(dà)促進對(duì)講機使用(yòng) 從無序向有序轉變.使管理(lǐ)依據更加科學.管理(lǐ)手段更 加規範.管理(lǐ)任務相對(duì)減輕。 （下(xià)轉第52頁)
資源管理(lǐ)
Mangagement of Resources
境監測爲契機.加強了(le)對(duì)有關機場(chǎng)電磁環境保護法律的(de)
學習(xí).加強了(le)電磁環境監測技術隊伍建設。由此.工作 站全體人(rén)員(yuán)從根本上提高(gāo)了(le)對(duì)加強機場(chǎng)電磁環境保護重 要意義的(de)認識.工作也(yě)從原來(lái)消極等待機場(chǎng)方面的(de)幹擾 投訴.轉變爲主動保護、排除幹擾隐患、重視對(duì)電磁環 境的(de)保護.加強了(le)對(duì)格爾木(mù)機場(chǎng)電磁環境狀況的(de)監測和(hé) 核查。

随著(zhe)鐵路及民航信息化(huà)水(shuǐ)平的(de)不斷提高(gāo)和(hé)格爾木(mù)地 區(qū)各類無線電通(tōng)信設備的(de)大(dà)量使用(yòng).語音(yīn)和(hé)數據通(tōng)信在 鐵路安全與民航安全方面的(de)角色也(yě)變得(de)曰益重要。針對(duì) 保障鐵路和(hé)民航無線電通(tōng)信安全這(zhè)兩項重點任務.格爾 木(mù)工作站提出了(le)以下(xià)幾項工作目标。

一是加大(dà)無線電管理(lǐ)工作的(de)宣傳力度。與鐵路和(hé)民 航系統聯手.做(zuò)好日常宣傳教育工作.廣泛宣傳有關鐵 路及民航無線電通(tōng)信系統電磁環境要求.宣傳保護鐵路 和(hé)民航無線電專用(yòng)頻(pín)率的(de)無線電管理(lǐ)法規、政策等.提 高(gāo)市民對(duì)保護航空無線電專用(yòng)頻(pín)率重要意義的(de)認識。

二是結合日常無線電頻(pín)譜占用(yòng)度監測.做(zuò)好航 空頻(pín)段占用(yòng)度分(fēn)析。要在認真做(zuò)好日常無線電監測工 作的(de)同時(shí).尤其對(duì)民用(yòng)航空導航和(hé)地空通(tōng)信無線電專 用(yòng)頻(pín)段進行重點監測、監聽(tīng).密切關注這(zhè)些頻(pín)段的(de)占 用(yòng)度變化(huà)和(hé)頻(pín)率的(de)使用(yòng)情況.一旦發現明(míng)顯變化(huà)或異
常.立即查明(míng)實情.迅速進行處理(lǐ)。嚴格做(zuò)到經常性
開展機場(chǎng)電磁環境測試.認真做(zuò)好監測記錄.從技術 上掌握可(kě)能幹擾民航專用(yòng)頻(pín)率的(de)第一手資料并将隐患 消除在萌芽中。

三是進一步貫徹落實《青海省處置民航導航通(tōng)信系 統遭受幹擾應急預案》。加強與應急領導小組成員(yuán)單位 的(de)溝通(tōng)與協作.建立聯系制度.适時(shí)召開應急領導小組 會議(yì).重申和(hé)強調民航專用(yòng)頻(pín)率受到幹擾的(de)可(kě)能性、突 然性和(hé)危害性.按照(zhào)《應急預案》要求.與民航部門協 商.舉行應急演練.保證在民航專用(yòng)頻(pín)率遭遇有害幹擾 的(de)緊急狀态下(xià).各單位能夠積極、有效、正确地采取果 斷措施.在最短時(shí)間内處置幹擾.确保民航指揮通(tōng)信系 統正常工作.保障民航飛(fēi)行安全。

四是劃分(fēn)出機場(chǎng)電磁環境保護重點監控保護區(qū). 對(duì)機場(chǎng)電磁環境實施有效保護。在格爾木(mù)市劃分(fēn)出機 場(chǎng)電磁環境保護重點監控保護區(qū).所有無線電設施和(hé)設 備工作參數必須控制在規定參數以内.不得(de)超标。結合 全州無線電台（站）普查.對(duì)保護區(qū)内的(de)各類無線電台 (站）以及架空高(gāo)壓輸電線、通(tōng)信線路、工礦企業高(gāo)低 壓電器等設施和(hé)設備參數進行一一測試.并作詳細記 錄。詳細掌握機場(chǎng)及其周邊電磁環境的(de)情況.爲民航專 用(yòng)頻(pín)率的(de)保護工作提供準确可(kě)靠的(de)依據。 豳
Mangagement of Resources
(上接第50頁）

3.3.4非公衆對(duì)講機計費辦法探討(tǎo)

一是點區(qū)計費。所謂點區(qū)就是相對(duì)固定占地面積 較小的(de)區(qū)域.比如對(duì)講機在樓層之間使用(yòng).就可(kě)以把樓 層看做(zuò)一個(gè)點。在這(zhè)種情況下(xià).對(duì)講機覆蓋面主要與功 率有關.與用(yòng)戶使用(yòng)對(duì)講機數量關系不大(dà).計費可(kě)主要 依據功率指标。二是面區(qū)計費。相對(duì)于點區(qū)而言.面區(qū) 就是一個(gè)較大(dà)的(de)區(qū)域.比如廠區(qū)、居民小區(qū)、醫院、學 校、機關等單位.面積較大(dà).對(duì)講機基本是平面使用(yòng). 但沒有中繼台.在這(zhè)種情況下(xià).對(duì)講機使用(yòng)分(fēn)布範圍較 大(dà).在同樣功率指标下(xià).可(kě)以參照(zhào)點區(qū)的(de)标準.進行面 區(qū)計費。三是線區(qū)計費。相對(duì)于點區(qū)和(hé)面區(qū).在線區(qū)内 使用(yòng)對(duì)講機通(tōng)常需要中繼台來(lái)延長(cháng)通(tōng)信距離。撇開中繼 台.線區(qū)計費可(kě)參照(zhào)面區(qū)計費辦法。

3.3.5計費模型

52 中國無線電2010年第5期
表1非公衆對(duì)講機頻(pín)率占用(yòng)費設想（模拟）表格
覆蓋半徑（km) 功率P(w) A  R<1 B  R<2.5 C  R<4 D  R<10
A  0.5<P<2 AA:200元 AB:200x  (1+100%x1)  =400 AC:200x  (1+100%x3)  =800 AD:200x  (1+100%x5)  =1200
B  2<P<5 BA x BB: 800 BC:800x (1+50%x2) = 1600 BD:800x (1+50%x3) = 2000
C  5<P<10 CA x CBx CC:2000 CD:2000x  (1+50%x1)  =2500
D  10<P<25 DA x DBx DCx DD:3000

說明(míng)：
1.AA框是單頻(pín)點基準收費标準，按目前兩部對(duì)講機 每部100元收取。

2.表中數據基本可(kě)以體現市場(chǎng)調節杠杆作用(yòng)。BA、 CA、CB、DA、DB、DC爲X項，即不成立。對(duì)講機用(yòng)戶 将主要集中在AA、AB、AC、AD和(hé)BB、BC等指标内。 DD—般爲車載電台。

3.表中計費算(suàn)法未經嚴密論證，隻作爲說明(míng)工具。豳

■江蘇省徐州市無線電管理(lǐ)局邱士康
客觀地說.對(duì)講機幹擾時(shí)常發生。在執法檢查和(hé)調 研過程中.幾乎每個(gè)對(duì)講機用(yòng)戶都反映時(shí)常出現幹擾現 象。然而.在日常管理(lǐ)工作中.關于對(duì)講機方面的(de)幹擾 投訴卻相對(duì)較少.這(zhè)主要有以下(xià)幾點原因。

1.1不知道投訴

由于對(duì)講機銷售市場(chǎng)混亂無序.很多(duō)對(duì)講機用(yòng)戶不 了(le)解對(duì)講機使用(yòng)法規.不知道要辦理(lǐ)合法手續.也(yě)不知 道如何投訴.受到幹擾就換個(gè)頻(pín)點。此類用(yòng)戶約占總戶 數的(de)50%。

1.2不敢投訴

一些對(duì)講機用(yòng)戶明(míng)知自己是違法使用(yòng).但爲了(le)規避 無線電機構的(de)管理(lǐ).逃避頻(pín)占費.不敢投訴.碰到幹擾 就換個(gè)頻(pín)點。此類用(yòng)戶約占總數的(de)30%。

1.3不願投訴

48 中國無線電2010年第5期
無線電管理(lǐ)人(rén)員(yuán)查處幹擾通(tōng)常采取技術監測與行政 檢查相結合的(de)辦法。但就對(duì)講機而言.采取行政檢查爲 主、技術監測爲輔的(de)手段更加有效。當前.影(yǐng)響行政執 法成效的(de)主要因素有以下(xià)幾點。

2.1執法對(duì)象量大(dà)面廣

在城(chéng)市中.由于對(duì)講機台小量大(dà).分(fēn)散移動.多(duō)屬 擅自使用(yòng).頻(pín)率占用(yòng)和(hé)功率發射随意混亂.違法違規現 象時(shí)常發生。

2.2執法對(duì)象構成複雜(zá)

對(duì)講機廣泛應用(yòng)于賓館、飯店(diàn)、洗浴中心、建築 工地等行業。不同于那些比較正規的(de)單位或部門.他(tā)們 使用(yòng)對(duì)講機數量有限.一般隻有2到5部.不少違規單位 或個(gè)人(rén)法律意識淡薄.不予配合.抵觸情緒較大(dà).對(duì)抗 執法現象時(shí)有發生。一是以不知道法律法規爲由推說以