随著(zhe)科技的(de)不斷發展和(hé)進步，通(tōng)信技術數字化(huà)已成爲大(dà)勢所趨。如今，公衆移動通(tōng)信早已實現了(le)模拟向數字的(de)跨越, 并在加速向3G、4G演進。數字集群通(tōng)信系統也(yě)已擁有TCTRH、iD€N和(hé)G〇TH、GT800等成熟的(de)數字集群通(tōng)信體制。 而相比之下(xià)，占據專業無線電通(tōng)信較大(dà)份額的(de)公衆對(duì)講機卻一直未能跟上數字化(huà)的(de)腳步。1993年，歐洲電信标準協會 (6TSI)提出了(le)數字無中心自集群系統标準（DSRR)後，卻遲遲未能推出相應産品。直到2007年，美(měi)國摩托羅拉才生 産出基于DMR的(de)商用(yòng)型公衆數字對(duì)講機産品。目前，我國各行業所使用(yòng)的(de)6000萬~ 7000萬部公衆對(duì)講機中，90% 以上是模拟對(duì)講機，公衆對(duì)講機的(de)數字化(huà)進程已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落後于時(shí)代需求。對(duì)我國而言，以市場(chǎng)需求爲導向，積極推動對(duì)講 機模拟轉數字的(de)進程，對(duì)促進我國對(duì)講機産業持續健康發展具有十分(fēn)重要的(de)意義。
1.我國公衆對(duì)講機産業發展現狀

傳統的(de)模拟對(duì)講機由于受話(huà)音(yīn)質量 差、保密性不高(gāo)和(hé)頻(pín)率利用(yòng)率低等因素 的(de)影(yǐng)響必将逐步退出市場(chǎng)，數字對(duì)講機 取代模拟對(duì)講機不僅是技術進步的(de)必然, 也(yě)是市場(chǎng)的(de)迫切需求。2009年12月(yuè)， 工信部發布《關于150MHz、400MHz 頻(pín)段專用(yòng)對(duì)講機頻(pín)率規劃和(hé)使用(yòng)管理(lǐ)有 關事宜的(de)通(tōng)知》，要求從2011年開始停 止模拟對(duì)講機型号核準，經5年的(de)過渡 期後，實現數字對(duì)講機完全取代模拟對(duì) 講機的(de)目标。

當前,在産業政策和(hé)技術進步的(de)雙重 推動下(xià),我國對(duì)講機産業正處于模拟向數 字快(kuài)速轉換的(de)關鍵變革時(shí)期。爲此，如何 抓住機遇，充分(fēn)發揮我國對(duì)講機産業的(de)優 勢,迅速提升我國對(duì)講機産業的(de)整體水(shuǐ)平, 縮小與發達國家之間的(de)差距,是産業界和(hé) 政府主管部門需要共同破解的(de)課題。

(1)我國對(duì)講機産業存在的(de)一些問題

在全球對(duì)講機市場(chǎng)中，曰本和(hé)美(měi) 國的(de)對(duì)講機企業（如摩托羅拉、健伍、 ICOM等）占據了(le)對(duì)講機的(de)高(gāo)端市場(chǎng)。 我國絕大(dà)部分(fēn)對(duì)講機生産企業規模相對(duì) 較小，研發能力低下(xià)或根本沒有研發能 力，産品主要面向中低端市場(chǎng)。在全球 的(de)對(duì)講機市場(chǎng)中，國内企業占據了(le) 80% 左右的(de)市場(chǎng)份額，但大(dà)都是低端産品， 品牌知名度低、附加值少，導緻整體産 值很低，銷售額隻占到全球市場(chǎng)的(de)20%
左右。摩托羅拉、健伍、ICOM,雖然 隻占有全球對(duì)講機市場(chǎng)銷售量的(de)20%， 但卻占據了(le)全球對(duì)講機銷售額的(de)80%。

以福建泉州爲例，無論是模具、配 件還(hái)是整機生産,多(duō)數企業規模偏小，以 模仿制造、代工爲主，未建立必要的(de)研發 機構；企業研發及設備投入較少,工藝比 較粗糙，産品技術含量較低，低水(shuǐ)平同質 化(huà)競争嚴重。近年來(lái)，雖然生産工藝、管 理(lǐ)水(shuǐ)平及效率有了(le)較大(dà)提升，但利潤卻 逐年下(xià)降，産業整體競争力較弱。主要 表現在：

國内多(duō)數對(duì)講機企業是小作坊或

家庭式企業。這(zhè)些企業管理(lǐ)水(shuǐ)平不高(gāo)、 技術水(shuǐ)平低下(xià)、生産規模小，主要以仿 制熱(rè)銷型對(duì)講機爲主，産品質量較差， 價格戰成爲企業間最常用(yòng)的(de)競争手段。

大(dà)部分(fēn)企業缺乏技術創新能力。目 前，除個(gè)别規模較大(dà)的(de)企業外，我國對(duì) 講機産業整體處于産業鏈的(de)末端，研發 經費及設備投入不足，無自主知識産權 和(hé)技術研發能力，無法開展數字對(duì)講機 等新産品的(de)研發測試。例如2010年，泉 州市對(duì)講機生産企業總體投入的(de)研發經 費還(hái)不足當年對(duì)講機總産值的(de)4%,絕 大(dà)部分(fēn)企業甚至根本沒有研發資金。這(zhè) 些缺乏研發能力和(hé)技術創新的(de)企業無法 形成合力，難以形成産業整體優勢。

缺乏自主知識産權，技術尚未芫全 成熟。目前，我國具有完全自主知識産 權的(de)數字對(duì)講機标準尚未正式推出。相
反，美(měi)國和(hé)曰本分(fēn)别在2007年和(hé)2008 年就開始推出基于歐洲标準（DMR與 DPMR)的(de)數字對(duì)講機産品，并廣泛向 全球市場(chǎng)銷售。目前這(zhè)些高(gāo)端對(duì)講機産 品的(de)主要市場(chǎng)在北(běi)美(měi)地區(qū)，其售價遠(yuǎn)高(gāo) 于我國的(de)對(duì)講機産品。如摩托羅拉公司 數字對(duì)講機的(de)平均銷售價格約爲每台 5000多(duō)元人(rén)民币，而我國絕大(dà)多(duō)數企 業模拟對(duì)講機的(de)平均銷售價格每台約 150元人(rén)民币，相差30倍以上。在我國 數字對(duì)講機标準沒有出台前，國外的(de)企 業已開始在中國銷售歐洲标準的(de)數字對(duì) 講機，國内的(de)部分(fēn)相對(duì)有實力的(de)對(duì)講機 企業，也(yě)已開始用(yòng)歐洲的(de)标準研發高(gāo)端 數字對(duì)講機産品。但是，由于技術并不 成熟，且主要采用(yòng)國外的(de)通(tōng)用(yòng)芯片及技 術解決方案，這(zhè)使得(de)他(tā)們生産的(de)數字對(duì) 講機售價過高(gāo)，無法完成替代模拟對(duì)講 機的(de)使命。

(2)我國在對(duì)講機産業轉型升級 方面的(de)優勢

①規模及市場(chǎng)優勢 雖然我國隻占據對(duì)講機低端及部分(fēn) 中端市場(chǎng)，但不可(kě)否認，我國已成爲全球 最大(dà)的(de)對(duì)講機生産基地,也(yě)是全球最具有 發展潛力的(de)對(duì)講機市場(chǎng)。其中，福建省和(hé) 廣東深圳已成爲對(duì)講機生産中心。據粗略 統計,僅在泉州市,生産模拟對(duì)講機及配 件的(de)企業、個(gè)體工商戶及家庭作坊式小廠 就有約200家，從業人(rén)員(yuán)有5萬人(rén)，另有 在外營銷人(rén)員(yuán)近2萬人(rén)#産700萬~ 800
萬部對(duì)講機及配套産品，約占全國對(duì)講機 産量的(de)70%,占全球對(duì)講機産量的(de)一半多(duō)。

同時(shí)，我國擁有極爲龐大(dà)的(de)對(duì)講機 消費市場(chǎng)。據估計，未來(lái)5年僅在我國 就有7500萬部數字對(duì)講機的(de)市場(chǎng)容量， 這(zhè)是一個(gè)接近千億元的(de)市場(chǎng)。如果能把 握好這(zhè)一市場(chǎng)機會，我國的(de)對(duì)講機産業 将迎來(lái)新的(de)發展高(gāo)潮。

②産業鏈優勢

經過20多(duō)年的(de)發展，我國對(duì)講機 産業因切合國情、價格低廉，得(de)到了(le)較大(dà) 的(de)發展。如福建泉州，該地區(qū)對(duì)講機企 業密集，市場(chǎng)占有率高(gāo)，從配件到整機生 産都已經比較成熟，已形成了(le)産業集聚 優勢,有利于推動區(qū)域經濟的(de)高(gāo)速增長(cháng)， 有利于吸引資金和(hé)技術，從而提高(gāo)企業 的(de)競争力。

另外，我國對(duì)講機市場(chǎng)營銷網絡和(hé) 渠道比較完善，已遍及世界各地，爲産業 的(de)發展提供了(le)很好的(de)條件。

③成本優勢

我國低成本的(de)藍領工人(rén)群體龐大(dà)， 而且擁有數目極其龐大(dà)且相對(duì)西方同行 薪酬成本較低的(de)研發人(rén)才；在對(duì)講機的(de) 生産規模化(huà)及産業鏈相對(duì)比較成熟的(de)基 礎上，有利于原材料的(de)成本控制，有效降 低産品的(de)生産成本；對(duì)講機企業絕大(dà)多(duō) 數屬于中小型企業，規模較小，在企業的(de) 管理(lǐ)運營方面支出較少。

④政策優勢

2007年9月(yuè)13曰，信息産業部發 布了(le)信無函[2007]81号文件“關于發布 《數字對(duì)講機系統設備無線射頻(pín)技術指 标要求》試行的(de)通(tōng)知”,标志著(zhe)我國數字 對(duì)講機市場(chǎng)開始啓動。爲進一步促進數 字對(duì)講機的(de)健康發展,2009年12月(yuè)，工 信部無線電管理(lǐ)局發出通(tōng)知，提出了(le)以 數字對(duì)講機逐步代替模拟對(duì)講機的(de)規 劃，爲對(duì)講機産業的(de)轉型升級奠定了(le)基 礎。

近幾年來(lái)，政府相關部門大(dà)力支持 對(duì)講機産業轉型升級，取得(de)了(le)積極的(de)進 展。在技術創新方面，值得(de)關注的(de)是， 2011年9月(yuè)23曰，福建聯拓科技有限 公司發布了(le)自主研發的(de)國内首款數字對(duì)
講機專用(yòng)芯片LT1801A。該款芯片的(de)成 功研發，以及該公司在ARC數字對(duì)講 機技術标準領域的(de)突破，标志著(zhe)我國已 逐步形成具有自主知識産權的(de)數字對(duì)講 機核心體系，打破了(le)國外企業在該領域 的(de)技術壟斷和(hé)壁壘。

在國家産業政策的(de)大(dà)力支持下(xià)，相 關企業在專用(yòng)芯片、标準等方面取得(de)的(de) 突破性成果，使政府相關部門看到了(le)發 展數字對(duì)講機的(de)良好前景。應該說，我 國部分(fēn)地區(qū)的(de)相關企業已具備了(le)發展數 字對(duì)講機的(de)技術和(hé)産業基礎，隻要拓展 思路并采取積極措施，完全可(kě)以在近幾 年把數字對(duì)講機做(zuò)成一個(gè)大(dà)産業。近兩 年來(lái),各地政府相關部門不斷完善政策， 把數字對(duì)講機作爲一個(gè)新型産業加以 推動和(hé)扶持。比如，泉州市人(rén)民政府在 2011年年底出台了(le)《關于加快(kuài)推進泉州 市數字對(duì)講機産業發展的(de)若幹意見》， 明(míng)确提出了(le)扶持數字對(duì)講機産業發展的(de) 具體措施，試圖将傳統的(de)對(duì)講機之鄉打 造成數字對(duì)講機産業化(huà)的(de)核心基地。

2.積極推動我國對(duì)講機産業數字化(huà)

目前,對(duì)講機的(de)數字化(huà)進程已不可(kě)阻 擋。在這(zhè)個(gè)進程中，無線電管理(lǐ)機構應充 分(fēn)利用(yòng)自身在管理(lǐ)和(hé)資源方面的(de)優勢,積 極發揮政策導向、技術支持以及輔助決策 的(de)作用(yòng)，爲對(duì)講機數字化(huà)助一臂之力。

(1)發揮管理(lǐ)優勢，促進産業轉型

升級

無線電管理(lǐ)機構及政府相關主管部 門應當充分(fēn)發揮管理(lǐ)優勢，引導數字對(duì) 講機産業健康發展。從标準制定到行業 規範、從芯片到終端、從終端到系統、從 無中心到有中心以至整個(gè)産業化(huà)，無線 電管理(lǐ)機構及政府相關主管部門都應發 揮協調和(hé)支撐作用(yòng)，及時(shí)制定行業準入 标準、規範産業無序競争行爲，并在資 金等方面給予大(dà)力扶持；同時(shí)，要鼓勵和(hé) 支持企業開發擁有自主知識産權的(de)核心 技術，要協調其他(tā)經濟管理(lǐ)部門,有意識、 有重點地扶持部分(fēn)實力較強、規模較大(dà) 的(de)本土企業，大(dà)力促進企業間的(de)兼并組 合和(hé)強強聯合，擴大(dà)對(duì)講機企業的(de)市場(chǎng)
份額，爲對(duì)講機産業的(de)轉型升級奠定堅 實的(de)基礎。

(2)利用(yòng)檢測資源，爲産業發展服務

随著(zhe)對(duì)講機模轉數工作的(de)著(zhe)力推 進，對(duì)講機企業在創業初期或生産轉型 期，都面臨著(zhe)檢測設備缺乏等問題，有的(de) 企業甚至連基本的(de)檢測條件都不具備， 更談不上控制産品質量和(hé)研發新産品。 在這(zhè)方面，無線電管理(lǐ)機構擁有獨特的(de) 優勢，可(kě)以利用(yòng)自身的(de)檢測設備和(hé)技術 優勢，充分(fēn)發揮資源聚集效應和(hé)系統集 成作用(yòng)，建設産業技術服務平台，實現檢 測設備、技術能力的(de)共享，爲産業升級轉 型提供急需的(de)技術服務。

(3)加強協調溝通(tōng)，促進産業交流

合作

無線電管理(lǐ)機構應積極充當政府與 對(duì)講機産業之間的(de)聯系人(rén)，協助做(zuò)好企 業與政府相關決策部門的(de)溝通(tōng)交流工作。 同時(shí)，充分(fēn)發揮各類通(tōng)信技術研究中心、 産業聯盟以及行業協會等組織的(de)作用(yòng)，建 立産業内部企業間以及技術人(rén)員(yuán)間的(de)溝通(tōng) 交流機制。通(tōng)過定期主持召開研討(tǎo)會、發 布行業信息、協作開展技術交流以及培 訓等方式來(lái)加強信息和(hé)技術交流，探討(tǎo) 解決産業發展過程中出現的(de)各種問題。

(4)加強市場(chǎng)監管，有效維護電波

秩序

對(duì)講機調度便捷、費用(yòng)低廉、組網靈 活方便，且對(duì)講機的(de)使用(yòng)範圍十分(fēn)廣泛。 随著(zhe)對(duì)講機模拟轉數字進程的(de)不斷加快(kuài), 對(duì)講機的(de)設台數量也(yě)将不斷增多(duō)，而非 法設置使用(yòng)的(de)對(duì)講機很容易對(duì)正常的(de)無 線電業務産生幹擾。在模拟對(duì)講機的(de)監 督管理(lǐ)方面，無線電管理(lǐ)機構隻能通(tōng)過 經常性執法巡查、監測警示等有限的(de)手 段進行管理(lǐ)。而随著(zhe)數字對(duì)講機的(de)不斷 發展，無線電管理(lǐ)機構應當進一步采取 措施，加強對(duì)數字對(duì)講機的(de)管理(lǐ),有效維 護空中電波秩序。一旦發現數字對(duì)講機 的(de)非法設台和(hé)幹擾行爲，要快(kuài)速查找幹 擾源,依法懲處違規設台行爲。